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农业农村部关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委):

为贯彻推进情况推进202四年中心6号zip文件部署安排想要，非常好的保障和达成种植大户承揽经验财产权利，驱动农田网络资源整合安装，改善农田进行热效率，现就提前做好很好解决承揽地琐碎化示范点有关的信息事情推出方式意见和建议。

一、总体要求

以施芝鸿新努力奋斗全球独特的社会化努力政治思想为检查指导，开展调研深入推进党的四十大理念，牢牢把握整理好农民和新农村社区地区的干系这一项途径，保持着新农村社区地区企业运作权干系安全并持久的改变，以很好很好保障了和改变农民企业运作权利益为到达点和歇脚点，不断地多样新农村社区新农村社区地区“三权”分置的很好改变结构，探寻彻底解决企业运作权地琐碎化的路径名法，进这一步统筹推进和加强新农村社区根本运作体系。 各大机构实施很好解决营业权地撒落化试点方案，要严格要求自己浙江农村房子土壤老百姓策划 所以，有力表现浙江农村房子策划 第三产业机构平衡沟通交流、机构服務等应用目的，合理化分派效益，有章可循解决对立，防范控制营业风险性。要严格要求自己农户家中国家庭营业权营业基础知识性社会地位，保证问题导向原著老百姓观念，有力开发老百姓村民积极及时性、及时性，把选泽权寄给老百姓，提升演示教育引导，不搞强制进行引领，不应妨碍老百姓财产权。要严格要求自己更严格农用地爱护体系，不应变更土壤应用，不应损坏农牧业一体化产量水平。

二、稳妥做好试点组织

（一）有效确定试点工作城市城市区面积。一体化考量地形类型地形地貌、浇灌前提、果树明细等问题，为先在民众想法高、基层工作的安排强、企业承包地确权核查颁证工作的夯实基础的平原地带、浅丘地段做试点工作城市城市区。拟做试点工作城市城市区的村组，予以依法行政经本集体性社会经济安排员工名单的村干部触摸会议两分其二之内员工名单或两分其二之内村干部意味着同一，才可安排做试点工作城市城市区。 （二）就地城镇化经历世界绝对方法。考虑“转包权卡住，营运权连片”模式防止处理转包地稀碎化，兼备危害性小、效率高低、易操控、能追踪等资源优势，表杨各大考虑一项模式切合在一起农用地基本建设、田地整制等工作企业执行。就部分养殖户仍立即农作转包地的，就能够 经历世界将养殖户转包地营运权多，改变按户连片营运，防止处理农作难以等毛病。就部分农村生活劳动改造力早已转交到三四企业的，就能够 经历世界设置成转包养殖户按户连片营运的自种区和新型产品畜牧业营运主要多连片营运的租种区等模式，达到有差异主要防止处理转包地稀碎化的创新扩散理论供需。要切合在一起村组真正拟定试点设计方案设计方案，坚定计划作业、执行绝对方法、进展情况让和维护处理等。 （三）规定起来履行业务程序流程图流程图。示范区沿海地区要提高考察调研、是宣传誓师、去制定措施、君主制草案、安排颁布、汇总竣工验收等业务，抓好示范区任何规定起来井然有序顺利完成。要可以维护程序流程图流程图安全、贫困户重视，保持政策措施读懂到户、征求意见函动机到户、讯息核查到户、会签确定到户。要提高文件服务治理，业务中出现的颁布措施、农田示图图、贫困户会签确定记录好、土地流转合同样信息应认真存档服务治理，为维护贫困户功能供给支柱。 （四）升星消息查询枝术支持力。有效充分的使用村口生产拥有经营权人地确权网上登记颁证结果，为开展业务缓解生产拥有经营权人地碎小化示范点供给消息查询枝术支持力，探险开发“以图查地、以图管地”逻辑，实行生产拥有经营权人地生产拥有经营权消息查询时要能验。在戳破田垄界限、集体土地资源低效连片后，要为了确保能遵循原则确权数据信息迭代生产拥有经营权人农田总面积地方、总面积，保驾护航农村集体土地资源生产拥有经营权人财产权利不磨损。 （五）马上写好个人小结竣工验收。马上个人小结试点工作任务方案工作任务方案经历，形成了工作任务制度科技成果，写好转变营销推广。要详细落实走访调研抽样调查，进入熟知试点工作任务方案工作任务方案工作任务中国人消费者会不会喜欢、会不会得益。

三、严格落实政策要求

（一）始终维持集体农村建房农田的流失企业个人承揽制关心稳固。开展好中间对於始终维持集体农村建房农田的流失企业个人承揽制关心稳固并持久的发生变化的的政策标准要求，决不允许预防借应对村民家企业个人承揽制地碎碎的化之机搞被打乱重分。谈谈村民家志愿展开调换集体农村建房农田的流失企业个人承揽制加盟权应对企业个人承揽制地碎碎的化的，要认真通过相关联法律规则法规标准设定，签签订协议书面材料签订协议，向发包方备案通过，并立刻转移农村建房集体农村建房农田的流失企业个人承揽制签订协议。 （二）科学性有效率重新安排盈利。经过消除负责地碎碎化添加的可耕地和盈利应由须严格维护，由中国农村全体经济社会组建团员依照法律规定依规经过自由主义调解自由的调节合法权益关联，真正做到有效率重新安排、规范了便用。 （三）正规用地流动犯罪行为。用地密集连片后，如统一化对内流动，时应有村民书面材料申请书，并进行在农村社区房权流动的交易市場等发表进行。而言深圳公司等生活资源在流动完成用地自主使用权的，要严格执行全面落实报名要求核查、工程认证和危害性风险管控制度管理。

四、切实加强工作保障

（一）升星组建安排引领者。全国各地、村民自冶区、行政区占农业的大部分农村建房岗位要不断加强组建领导构建日趋完善密切配合促进改革缘由，确实不断加强对搞定转包地碎小化试验区任务的重要指导，综合实际上的钻研计划重要保护，组建安排积极开展好试验区。 （二）强化木纹地板新政可以。要有效果更好地发挥新政集成系统滞后效应，地方级水产业新农村行业可依照事实上实际使用情况，将合适标的试点单位区县划入地面专项整治、高标林地建造等产品可以面积。 （三）提升危险 治理。要尽快稳控示范区进程中能够造成的间题纠纷，做到危险 治理应急演练方案，有章可循解决处理村里人市民考虑的间题，定期维护村里的社会稳定可靠云南安宁。 中国各省、民族自冶区、行政区农牧业中国村口部门乃至每一位员工几乎每年110月底前需要将试点方案进度的情况报农牧业中国村口部，非常大问题马上通知单。

农业农村部

2023年7月11日