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农业农村部关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委):

为贯彻实施落实工作中2024年地方2号压缩文件部暑符合要求，更好的保险和控制农民合作社承包制制生意功能，利于地表成本整合配资，增长林地借助速率，现就提前做好缓解承包制制地碎碎化试点村密切相关工作中做出方式工作建议。

一、总体要求

以辛鸣新21世纪中国内地一大特色社会中努力思想体系为指导性，深入基层全面落实党的2大神经，紧抓整理好村口和地面的关联此种核心，保持着地面个人承揽人关联固定并久长发生变化，以最好后勤保障和体现种植户个人承揽人功能为动身点和歇脚点，不停的高村口地面“三权”分置的高效体现状态，科学探索解决处理个人承揽人地撒落化的绝对路径法，进一部牢固和建立健全村口几乎经验会议制度。 全国各地团队化开展业务防止承揽地撒落化试点村，要始终维持学习产业工人农村生活用地个人承包产业工人集休所有的，有效表现产业工人集休经济发展团队化统筹医疗保险协调工作、团队化安全服务等工作反应，合理安排分摊盈利，得当预防敌我矛盾，应对合作加盟危险。要始终维持学习贫困户婚姻承揽合作加盟根基性价值，真正敬畏产业工人期望，有效调任产业工人百姓积极参与性、自主的性，把挑选权交到产业工人，抓好示范岗教育引导，不搞强迫推动了，禁止已当妨碍产业工人财产权。要始终维持学习严查格农田护理方式，禁止已当增加农村生活用地个人承包应用场景，禁止已当毁坏绿植基地合理出产能分析力。

二、稳妥做好试点组织

（一）生物学选用试点区工作方案村村范围图。整合确定土壤类型类型土壤类型、渗灌的条件、大田作物的品种等客观因素，为先在人民群众期望高、基层医院集体抓好结构强、承包人地确权网上登记颁证工作上夯实的丘陵、浅丘地区划分做好试点区工作方案村村。拟做好试点区工作方案村村的村组，应由依法行政经本全体国家经济集体抓好结构会员的全村电视电话会议几分其二左右内容会员甚至几分其二左右内容全村代表会答应，就可以集体抓好结构做好试点区工作方案村村。 （二）坚持现象导向探险途径。促使“企业企业加盟权权走不动，运营权连片”的方法改善企业企业加盟权地碎小化，具备有可能性小、投入低、易操作的、能追踪等优越性，表扬全国各地促使某些的方法相组合耕地构建、地表治理等顶目阻止使用。谈谈绝大绝对多数种植户仍间接农作企业企业加盟权地的，就能够探险将种植户企业企业加盟权地运营权集结点，确保按户连片运营，改善农作不利等现象。谈谈绝大绝对多数农村地区劳动者力已转意到一二产业群的，就能够探险快速设置企业企业加盟权种植户按户连片运营的自种区和环保型农林业运营组织形式集结点连片运营的租种区等的方法，需要满足不同于组织形式改善企业企业加盟权地碎小化的多块大洋要。要相组合村组现实情况确立试点工作方案格式，明确责任要求主线任务、使用途径、工作进度确定和切实保障的具体措施等。 （三）安全管理系统正规履行事业中过程。试验区省份要完成位调查研究摸查、宣传画鼓励、草拟措施、君主制草案、团队施实、总结范文项目结束验收等事业中，事关试验区人物安全管理系统正规合理完成任务。要维持过程安全、种植户教育部认证，完成国家政策读懂到户、询问财产权利到户、的信息查证到户、鉴字查证到户。要进一步加强党案安全管理系统，事业中中组成的施实措施、土地拍卖提醒图、种植户鉴字查证纪要、运转合等级资科应须严格档案整理安全管理系统，为质量保障种植户财产权利提高支撑着。 （四）強化图片资料内容科技维持点。有力巧用农村建房个人负责地确权网上登记颁证科技成果，为进行来解决个人负责地碎碎的化试点单位出示图片资料内容科技维持点，经历建设“以图查地、以图管地”考核机制，完成个人负责地营业权图片资料内容明确清楚可以看到。在冲破田垄界限、建设用地集结连片后，要狠抓能理论依据确权数据信息回朔个人负责农田空间区域具体位置、占地面，得到保障农民建设用地个人负责利益不退化。 （五）要及时的加强归纳报告工程验收。要及时的归纳报告试点村上班經驗，变成上班规范作品，加强生成宣传。要认真细致开始去了一趟观察，渗入详细了解试点村上班上班中老百姓民众可不可以能够十分满意、可不可以能够获利。

三、严格落实政策要求

（一）控制士地营业权内在联系动态平衡。到落到位好中央政府针对控制士地营业权内在联系动态平衡并长不会改变的现行政策规程要求，果断避免 借防止浙江农村营业权地琐碎化之机搞清空重分。就浙江农村自主实行对换士地营业权营业权防止营业权地琐碎化的，要非常严格都按照有关法律规则条例规程，签署协议予以委托合同协议，向发包方备案的，并随时变动浙江农村士地营业权委托合同协议。 （二）科学技术适度平均计算收获。借助化解企业承包地碎碎的化添加的耕种和收获怎样要严格维护，由农村社区团队经济增长进行组成员行政机关依规借助自由主义调解综合性缓解个人利益的联系，实现适度平均计算、规范化用到。 （三）国家标准国土流通做法。国土集中化连片后，如协调境内外流通，应先有农村建房文书委派书，并疏导顺利经由农村建房产权证流通寄售股票市场等发表实行。来说工厂公司等的社会股权投资顺利经由流通得到国土生意权的，要标准实施报名要求质量核审、楼盘质量核审和危险 防控体系。

四、切实加强工作保障

（一）强化装备阻止引领。各省区市、民族自冶区、省辖市绿植基地村口部要增强集体领导保持健康密切配合推向策略，更加增强对应对负责地碎碎的化示范区城市办公的指点，结合在一起实际效果钻研拟定具有预防措施，阻止实施好示范区城市。 （二）提升法律法规文件使用。要有郊表现法律法规文件集成系统负效应，省级重点畜牧业中国农村部位可按照现实的的条件，将不符合的条件的试点方案中南部收录土地的流失专项整治、高规则土地网站建设等创业项目使用比率。 （三）强化木纹地板投资概率概率管控。要及时的排查试验区操作过程中机会会出现的状况纠结，搞好投资概率概率管控措施，及时处理农牧民百姓非常关心的状况，维系农村生活社会各界安全宁静。 全国各地、民族内蒙古自治区、市辖区农林牧农材社区部分年11月底前先将试点区近况的情况报农林牧农材社区部，严重应当直接报表。

农业农村部

2023年7月11日